? ? 為了貫徹落實《關于印發<潛山市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度中法執法決定法治審核制度工作方案>的通知》潛法辦發[2019]5號的要求，切實做好重大執法決定法制審核制度工作，現結合我委實際，制定本工作方案。

? ? 一、總體要求

? ? 全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞法治政府建設總目標，以嚴格規范公正文明執法為總要求，以全面深化改革為推動力，以解決執法突出問題為導向，按照依法有序、科學規范、便捷高效的原則，完善行政執法程序，充分發揮重大執法決定法制審核制度的監督糾錯功能，提升執法規范化水平，維護公民、法人和其他組織的合法權益，促進嚴格規范公正文明執法。

? ? 二、主要任務

? ? 天柱山風景名勝區管委會作出重大執法決定前，要嚴格進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

? ? 三、明確審核機構

? ? 天柱山風景名勝區管委會重大執法決定法制審核的工作機構為天柱山景區綜合執法大隊。

? ? 四、明確審核人員

? ? 天柱山風景名勝區管委會重大執法決定法制審核人員：張方、馬云志、高建強、余結旵、儲昭迪、劉運中、劉結春

? ? 五、明確審核范圍

? ? （1）凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發社會風險，直接關系行政相對人或第三人重大權益，經過聽證程序作出的行政執法決定，以及案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的，都要進行法制審核。

? ? （2）結合本機關行政執法行為的類別、執法層級、所屬領域、涉案金額等因素，根據法律法規規章及機構職能變化情況，制定或修改重大執法決定法制審核目錄清單，通過政府網站等平臺向社會公開。

? ? 六、明確審核內容

? ? 要嚴格審核行政執法主體是否合法，行政執法人員是否具備執法資格；行政執法程序是否合法；案件事實是否清楚，證據是否合法充分；適用法律、法規、規章是否準確，裁量基準運用是否適當；執法是否超越執法機關法定權限；行政執法文書是否完備、規范；違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關等。法制審核機構要嚴格按照《安徽省重大行政執法決定法制審核規定》第十一條的規定，根據不同情況，分別提出同意、糾正或移送有權機關處理的審核意見，并說明理由。行政執法承辦機構要對法制審核機構提出的存在問題的審核意見進行研究，作出相應處理后再次報送法制審核。

? ? 七、明確審核責任

? ? 行政執法機關主要負責人是推動落實本機關重大執法決定法制審核制度的第一責任人。行政執法承辦機構、法制審核機構要按照《安徽省重大行政執法決定法制審核規定》規定的職責、程序、時限，分別負責完成送審、審核工作。

? ? 行政執法機關要制定或修改法制審核流程，建立健全法制審核機構與行政執法承辦機構對審核意見不一致時的協調機制，制定或修改情況報市司法局備案。

? ? 行政執法承辦機構對送審材料的真實性、準確性、完整性，以及執法的事實、證據、法律適用、程序的合法性負責。法制審核機構對重大執法決定的法制審核意見負責。